Cade Barra Expansão TIM e Vivo! Entenda o Risco à Concorrência

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Parceria entre TIM e Vivo para Compartilhamento de Redes Enfrenta Obstáculos no Cade

O Conselho Administrativo de Defesa Econômica (Cade) impôs um obstáculo à tentativa da TIM e da Vivo de expandir o acordo de compartilhamento de redes móveis. A Superintendência-Geral do órgão, através de um anúncio no Diário Oficial da União desta terça-feira (08), categorizou a operação como “complexa”, exigindo novas investigações antes de tomar uma decisão final.

As empresas propuseram expandir os acordos iniciais de 2019, que foram aceitos sem restrições em 2020, abrangendo o uso combinado das redes 2G, 3G e 4G em cidades com menos de 30 mil habitantes. No entanto, os novos aditivos propostos não possuem clareza sobre a extensão territorial afetada. O Cade levantou preocupações sobre os municípios que seriam incluídos no novo acordo, e se essas inclusões seriam baseadas em critérios técnicos claros.

O receio do Cade é que a expansão proposta vá além de um simples aumento territorial, podendo alterar a dinâmica competitiva em diversas localidades, especialmente onde TIM e Vivo já possuem grande influência. O despacho nº 484/2025 destaca que “a magnitude dos compartilhamentos de rede é considerável e requer um exame mais aprofundado.”

A análise preliminar sugere um possível aumento na coordenação entre as operadoras e uma redução no incentivo para inovações tecnológicas. Há também uma preocupação em entender se a operação poderia limitar o acesso à infraestrutura por outras operadoras menores ou virtuais (MVNOs), o que poderia efetivamente fechar o mercado.

Um dos principais pontos de preocupação é que a colaboração entre as duas grandes operadoras possa diminuir a competição, prejudicando os consumidores ao invés de trazer benefícios. O órgão regulador está questionando se os benefícios de eficiência prometidos pelas operadoras serão de fato repassados aos consumidores e em que medida isso ocorrerá.

Para um exame mais detalhado, o Cade estabeleceu um prazo até 18 de abril para que TIM e Vivo forneçam informações adicionais e proponham soluções para mitigar os riscos identificados. As empresas deverão explicar como planejam preservar a concorrência no mercado após a operação e demonstrar os benefícios concretos do acordo para os consumidores.

Adicionalmente, o Cade solicitou consultas à Anatel para avaliar os impactos regulatórios da expansão proposta. Paralelamente, a Associação NEO, que representa provedores regionais, foi aceita como terceira interessada no processo, enquanto a Abrintel, representante das empresas de infraestrutura, teve seu pedido de participação negado.

Embora as operadoras defendam que a proposta mantém as bases da aprovação original, o Cade considera o novo aditivo como uma alteração significativa. A falta de uma lista definida de cidades e a possibilidade de futuras inclusões de novos municípios foram fatores chave para a reclassificação do caso como “complexo”.

Este passo do Cade não conclui o processo, mas introduz uma etapa crítica de avaliação. O resultado dependerá da qualidade das informações adicionais fornecidas pelas operadoras e de sua capacidade de convencer o órgão de que a parceria não comprometerá o equilíbrio competitivo do mercado.

Enquanto isso, o projeto de expansão do RAN Sharing entre TIM e Vivo continuará sob estrita supervisão.

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